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厦漳合并是建设海峡西岸经济区的重要战略举措

2007-05-25

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报告负责人：李文溥龚敏
摘要：厦门大学宏观经济研究中心出版了研究报告《论海峡西岸中心城市建设》，认为：为加快海峡西岸经济区建设，必须实行行政区划调整，将厦门市与毗邻的漳州市合并，建设海峡西岸中心城市。
1.研究认为，厦漳行政区划合并，是符合中央的大政方针、福建省委省政府发展战略的战略举措。整体而言，两地政府与人民对于厦漳合并具有较大的认同感，但是也存在着需要解决的一些思想和实际问题。通过对副省级城市辖区管理幅度的横向比较，我们认为，厦漳合并后的管理幅度大致是可行的。从财政承受能力角度来看，厦漳合并具有可行性。但在选择具体调整方案的时候，应该注意逐步、谨慎地对两地支出水平之间的差异进行调整，尽量缩小预算内的财政收支缺口，根据实际情况选择三年、五年的调整方案而不是一步到位地调整，减少厦漳合并初期对财政的冲击。
2. 报告建议，厦漳合并后，市名仍定为厦门市，原厦门市所属六个区名称不变，行政级别不变，仍为副厅级；原正厅级的漳州市取消；为扩大合并后厦门主城区的影响范围，促进城市经济社会发展，芗城和龙文区合并为漳州市（区），升为副厅级，龙海市改为龙海区，升为副厅级，将龙海市所属的角美区划归海沧区；原漳州市所属的漳浦、云霄、诏安、东山、南靖、平和、长泰、华安八县保持不变，仍为正处级。经过调整后成立的新厦门市由八区八县组成。两市合并之后，新的厦门市的辖区面积将扩大近十倍，不仅人口数，所属县区数都将大大增加，而且经济部门、产业种类、资源状况都将产生重大改变。因此，如何适应新的行政辖区的管理要求，协调调整后政府内部相互关系、充分发挥整合优势，以持续推动城市的综合竞争优势。是合并后的厦门市政府必须认真研究的问题。研究根据近年来我国不同地区行政管理改革的经验，尤其是厦门漳州地区的经验，提出了一些建议。

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